نگرانی از وضع قوانین خلاف با احکام دینی و قانون اساسی از همان روزهایی که پرچم مشروطه توسط مردم ایران برافراشته و موضوع مشروطه مشروعه مطرح شد، یکی از قدیمی‌ترین دغدغه‌های قانونگذاری بوده به‌طوری که تجربه تاریخی لزوم تأسیس نهادی در ایران که بتواند قوانین مصوب از سوی مجلس را با قانون اساسی و قوانین شرعی تطبیق دهد اثبات کرد.