تکنوکراتها؛ دوست داران آمریکا، ماشین امضاهای شاه

در کنار روشهای مختلف تقسیم بندی حکومت محمدرضا پهلوی، یکی از این روشها تقسیم بندی بر اساس دوره های روی کار آمدن سیاستمداران و دولتمردان آن زمان می باشد. در این راستا عصر پهلوی دوم به قبل از کودتای 28 مرداد  و بعد از آن -و به خصوص بعد از برکناری دولت امینی- تقسیم می شود.

بخش تاریخ ایران و جهان تبیان

کودتای 28مرداد و تقسیم حکومت پهلوی دوم

در این تقسیم بندی، دوران اول زمانی است که هنوز شاه به دلیل شرایط کشور نتوانسته بود دیکتاتوری کاملی را در کشور حاکم کند. به همین دلیل، در این زمان سیاستمدارانی که در کشور فعالیت می کردند به دلیل ریشه های اشرافی خود حاضر به اطاعت بی چون و چرا از شاه نبودند؛ اما بعد از کودتای 28 مرداد و به خصوص بعد از سرکوب قیام 15 خرداد شاهد روی کار آمدن سیاستمدارانی هستیم که بسیار کمتر نسبت به سیاستمداران پیشین، به خصلتهای بومی تعلق داشته و اکثرا تحصیل کرده کشورهای اروپایی و آمریکا بودند. این افراد مدرنیسم و مدرن شدن را به منزله حل شدن در فرهنگ غربی می دانستند. برای همین در تمامی سیاستگذاریهای آنها بی توجهی به فرهنگ بومی و تقویت نفوذ غرب در ایران دیده می شود. در این نوشتار به بررسی چرایی این مسئله پرداخته و بررسی می کنیم به چه دلیل بخشی از دولتمردان ایرانی در دهه 40 و 50 چنین سوگیری داشته اند.

ساختار فعالیت سیاستمداران

قبل از اینکه به بررسی خصوصیات سیاستمداران اشاره شود، ابتدا باید ساختارهای سیاسی جامعه مورد توجه قرار گیرد. اگر ارکان قدرت شاه را به سه بخش ارتش، دربار و دیوانسالاری تقسیم کنیم، در این میان ارتش منبع انحصار قدرت سرکوب و دیوانسالاری محلی برای توزیع منابع مالی و موقعیت اجتماعی بوده است. افزایش درآمدهای نفتی در دهه 40 و 50 و از طرفی ضعف بخش خصوصی و در نتیجه طبقه سرمایه دار در ایران باعث شده بود تا دولت تنها راهکار ارتقای رشد و منزلت اجتماعی و اقتصادی در ایران به حساب بیاید. از این رو اگر افرادی می خواستند در ساختار دولت پهلوی رشد کنند باید وارد دیوانسالاری رژیم می شدند. 
 

با این حال محمدرضا پهلوی بعد از کودتای 28مرداد تمامی تلاش خود را برای کنترل دیوانسالاری در راستای توسعه هرچه بیشتر قدرت خود به کاربست. برای همین دیوانسالاری در ایران به جای اینکه مبتنی بر روابط غیرشخصی و به مثابه نهادی برای انجام کارکردهای بهینه یک دولت عمل کند مبدل به ساختاری برای حفظ و تداوم قدرت در خاندان پهلوی مبدل شد.
 شاه دیوانسالاری را براساس نظامی از توزیع پاداشها،  بین افراد مطلوب و افراد نامطلوب شکل داده بود. از دهه 40 به بعد دیوانسالاری به شیوه ساماندهی شد که فقط به  تکنوکراتهایی که دارای تعریفی یکسان از رشد و پیشرفت با شاه بوده و فاقد استقلال بودند، اجازه ورود داده می شد. طبیعی است از این زمان به بعد شاهد قدرت گیری تکنوکراتهایی باشیم که حاضر بودند برای رشد و منزلت اجتماعی خود را با سیستم تطبیق کامل دهند.

خصوصیات سیاستمداران

اما خصلت تکنوکراتها چه بود که باعث شد تا نظر شاه به آنها جلب شود؟ در واقع در اوایل دهه 40 و در زمانی که برخی از جریانات سیاسی مانند ملی گراها تصور می کردند که اعلام فضای باز سیاسی با حمایت آمریکا زمینه را برای استقرار دموکراسی در ایران فراهم می کند، برخی از تحصیل کرده های غرب که تمایل به آمریکا داشتند در کانونی با عنوان «ترقی» فعالیت خود را تحت عنوان مرکزی برای پژوهشهای علمی آغاز کردند.
 

فعالیتهای کانون ترقی و تعریفش از توسعه که مبتنی بر نزدیکی به غرب از لحاظ فرهنگی و اقتصادی بود، در آن زمان توجه شاه و آمریکاییها را جلب کرد. اعضای کانون معتقد به نوسازی اقتصادی و سیاسی و فرهنگی از بالا به پایین بودند. اعضای کانون معتقد بود ایران اگر می خواهد مسیر توسعه را طی کند باید با تضعیف اقتصاد کشاورزی نیروی لازم برای  اقتصاد مبتنی بر جایگزینی واردات را که عمدتا شامل صنایع مونتاژ بود فراهم کند. همچنین در حوزه دین نیز معتقد به جدایی دین از سیاست بودند.
 این طیف اعتقاد داشتند  ایران به دلیل ضعف سیستم اقتصادی نمی تواند با تکیه به نیروهای اقتصادی داخلی به رشد برسد. از این رو باید برای این کار با کشورهای پیشرفته اقتصادی ائتلاف کند. از نظر آنها، در این میان با توجه به مسایل روز بهترین کشوری که می توان با آن وارد ائتلاف شد آمریکا بود. این سیاستمداران طرفدار وابستگی اقتصادی به غرب بوده و معتقد بودند این وابستگی می تواند امنیت بلندمدت ایران را تامین کند. برای همین در دهه های 40 و 50 شاهد ترغیب  اقتصاد به سمت غرب و باز کردن درهای کشور به روی محصولات غربی و  گسترش همکاری نظامی با آمریکا هستیم. در واقع اینها راه توسعه را تبدیل شدن ایران به یک حکومت وابسته به آمریکا می دانستند.

در حوزه فرهنگی نیز معتقد بودند تا زمانی که ایرانیها نتوانند از فرهنگ مذهبی و سنتی  رهایی یابند؛ نمی توانند به توسعه برسند. آنها ایران را کشوری در میان کشورهایی ازنظر فرهنگی عقب مانده  می دانستند؛ از این رو بهترین راه برای پیشرفت فرهنگی را باز کردن درهای کشور به روی محصولات غربی و تلاش برای توسعه سبک زندگی اروپایی تلقی می کردند. در این راستا تلاش کردند تا نظام آموزشی کشور را سکولار کرده و زمینه های تضعیف ارزشهای ملی و مذهبی را از همان ابتدا در بین جوانان فراهم کنند. از دیگر اقدامات این افراد می توان به برپایی جشن هنر شیراز که به منظور توسعه فرهنگ غربی در ایران صورت می گرفت اشاره کرد.

علاوه بر این کانون تمامی سیاستهایش را مبتنی بر حمایت از «انقلاب شاه و مردم» گذاشته بود. همین مسئله موجب شده تا   در دهه 1340 کانون مورد توجه شاه و آمریکاییها قرار بگیرد.  به طوری که عنوان می شود با توصیه آمریکایی منصور، نخست وزیر،  راه برای ایجاد حزب «ایران نوین» و قدرت گیری افراد این طیف فراهم شد. در این رابطه بر اساس گزارش ساواک محافل آمریکایی برای انتصاب بیش از پیش اعضای این کانون به پستهای مهم سیاسی و اداری در ارکان حاکمیت دست به فعالیت پردامنه ای زده و وارد مذاکره با شاه شده بودند.

 حمایت آمریکا و شاه موجب شد تا در دهه 40 سیاستمدارانی که در بستر کانون ترقی فعالیت می کردند، به قدرت رسیده و از این زمان تا پیروزی انقلاب اسلامی به عنوان بازوی اجرایی شاه عمل کنند. این افراد در تمامی سالهایی که در مصدر کار بودند، تمامی سیاستهای فرهنگی، اقتصادی و اجتماعی خود را با هدف توسعه نفوذ امریکا در ایران قرار دادند.
 زونیس طی تحقیقی که در خصوص تکنوکراتهای حاکم در ایران در زمان محمدرضا پهلوی انجام داده، به نتایج جالبی رسیده است. بر اساس پژوهش وی، مسئولان  سیاسی و اقتصادی کشور در حالی خود را مسلمان می دانند که اندیشه های غیردینی در ضمیر آنها نفوذ کرده است. به طوری که ملاک درست و غلط برای آنها اندیشه های سکولار می باشد. این پژوهش نشان می دهد میزان پایبندی به احکام دینی در بین مسئولان در زمان پهلوی بسیار اندک بوده است. به طوری که  کمتر از 24 درصد آنها به صورت مدام به احکام دین عمل می کردند.

با این حال حداقل بیش از 60درصد آنها بارها به سفرهای خارجی و عمدتا به غرب و به خصوص امریکا رفته اند و از صحبتهای آنها در مصاحبه مشخص شده که آنها همواره ایران را با غرب مقایسه کرده و آن را به عنوان ملاک درست بودن میسر توسعه قلم داد می کردند. نتیجه اصلی این مقایسه رشک آمیز، کوچک کردن پیشرفتهای ایران و بزرگ کردن نقاط ضعف آن است. همچنین این تحقیق نشان داد که احساس ناامنی و بی اعتمادی در این مسئولان زیاد بوده است. به طوری که قادر به کار جمعی نیستند و در نهایت عنوان شده بود که برای برخورداری از پاداش و موقعیت اجتماعی به محافظه کاری و نادیده گرفتن واقعیتهای اجتماعی روی آورده اند.
 

فرجام سخن

بررسی روی کارآمدن جریان تکنوکرات نشان می دهد که آنها شامل گروههایی بودند که مسیر رسیدن به توسعه را غربی شدن و حذف فرهنگ سنتی ایران می دانستند. اینها معتقد بودند که به دلیل ضعف طبقه سرمایه دار در ایران تنها منبعی که می تواند موجب توسعه کشور بشود، شاه است. از این رو خود را در اختیار سیاستهای شاه قرار دادند. البته این به منزله دلسوزی این جریان برای توسعه کشور نیست چرا که اینها نزدیکی به شاه و تبدیل شدن به مجریان بی چون و چرایی او را بهترین روش برای کسب ثروت و قدرت تلقی می کردند. برای همین تکنوکراتها در دو دهه اخر حکومت پهلوی خود را مبدل به ابرازی برای سیاستهای شاه کردند با این حال بی توجهی به مسایل بومی و  تلاش نکردن برای حل مشکلات کشور به صورت واقعی خودش در طولانی مدت به عاملی برای نابودی رژیم پهلوی مبدل شد.